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重庆GDP增速多年高居榜首是因为有这几个大招

时间:2018-10-19 15:46:11 来源:互联网 阅读:1次

社会制度尤其是产权交易创新,如地票制度、城乡统筹推进等,为重庆GDP增速带来了新动能。

文/ 盘和林

近来,各省份陆续公布本地的前三季度经济数据。目前已有北京、上海、广东、重庆、天津等20多个省份的前三季度经济成绩单出炉。重庆继续领跑全国,前三个季度增速10.7%,较全国高4个百分点。值得一提的是,重庆GDP增速已连续多年高居榜首。

自2014年以来,重庆连续取得增速的殊荣。客观地说,这固然有基数低的原因——近年来我国经济增速总体来说,呈现中西部地区高于沿海省份,这与我国产业结构性调整和产业梯度转移有关,同时,我们还应该看到,重庆人均GDP并不高,2015年在全国位居第11位,尚未进入人均1万美元俱乐部。

(图片来自凤凰财经)

但是不管怎么说,连续增速的成绩仍是来之不易,展示了可喜的经济增长活力,而且我们也应该看到,同样一些基数低的西部省份也出现GDP增速下滑,这说明重庆GDP增速,主要还是靠自身的不懈努力取得的。这座既不沿边靠海,区位优势并不显著,又无丰富自然资源禀赋的山城,其长时间经济高速增长的秘籍是什么?

笔者认为,主要有以下三个方面的重要启示:

首先,摆脱过剩产业、房地产的GDP依赖,着力发展战略新兴产业、实体经济,工业增长成为重庆GDP增长的“压舱石”。这是重庆保持经济高速增长的经验和启示。钢铁等过剩产业,对GDP增长贡献较大,一些地方政府拼命保住几家钢铁公司等过剩产业,GDP等指标就可以完成一大半;而房地产不仅GDP拉动短平快,卖地更是来钱快又轻松。其实,过剩产业、房地方挤占了实体经济、战略新兴产业的信贷等生存空间,同时也削弱了地方政府发展经济的动力,某东部县一家龙头实业的老板曾经对笔者说,之前县长书记总是个来拜年,自从卖地之后,其纳税已经让书记县长“看不上”了。

这几年来,重庆政府没有将资源投放到过剩产业,房价控制也有目共睹。而是将资源和精力集中到发展汽车、电子核心部件、物联网、高端智能装备、新材料等战略新兴产业、实体经济,工业增长成为GDP增速的主要贡献者。重庆通过设立基金等引导金融支撑战略新兴产业、实体经济的做法也是可圈可点的。

其次,不盲从东部沿海经验,创新加工贸易模式,让产业转移升级不再是无根之“浮萍”,从而成为重庆GDP增长的主力军。改革开放以来,加工贸易是我国尤其是东部沿海城市经济增长的一股重要力量。但我国传统加工贸易产业多数产业链较短,或者两头在外,原材料、零部件在外,在沿海加工,加工完了销售在外,利润薄、竞争力差,近年来东莞等东部沿海地区因为原材料、人工成本上升、欧美市场疲软等,不少工厂转移到东盟国家或倒闭。

近几年,重庆创新发展了大规模的加工贸易。一是延伸产业链,把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在重庆。重庆现在生产的每台电脑,它的产值的70%都在重庆。二是形成产业聚集,尤其是生产性服务业与制造业的集群。重庆因此形成了的电子产业基地。

此外,社会制度尤其是产权交易创新,如地票制度、城乡统筹推进等,为重庆GDP增速带来新动能。经济学家诺思认为,经济增长起决定性作用的是制度因素而非技术。美国社会哲学家刘易斯·芒福德也认为,重要的创新来自社会方面,而非技术层面。

重庆成效显著的制度或社会创新至少有三个故事:“渝新欧铁路”的故事——重庆协调国家相关部委,将几十年前就有的中国内陆到新疆的铁路,运作成为欧亚之间的运输大通道,直接降低了企业运输成本,有效解决了重庆的交通短板;“地票制度”的故事——重庆市政府成立土地交易所,通过市场的机制,将农村建设用地进行产权交易,有效解决了城市化、工业化用地指标,也增加了农民财产性收入。近重庆产权交易创新又拓展到新的领域,如新能源车,用光伏电池,或者风力发电等;“农民工户籍制度改革”的故事——重庆将农民工转化为城市居民,实现就业、养老、医疗、住房、子女教育等五个一体化,提升了劳动生产率,增加了城市消费。

需要指出的是,GDP增速只是一个单项“”而已,且远不如增量、总量、人均GDP等指标“含金量”高,因而重庆经济发展仍任重而道远,“同志还需努力”,切莫沾沾自喜。

□盘和林(中国财政科学研究院应用经济学博士后)

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